義馬氣化廠(chǎng)“7·19”重大爆炸事故一周年！4點(diǎn)啟示12個(gè)問(wèn)題請深思
去年今日，河南義馬氣化廠(chǎng)發(fā)生爆炸事故，造成15人死亡、16人重傷、175人輕傷，直接經(jīng)濟損失8170.008萬(wàn)元。事后，企業(yè)6名負責人被追究刑事責任，30名公職人員接受黨紀政務(wù)處分，還有相關(guān)企業(yè)的多名涉事人員被追責處理。這起重大爆炸事故留給我們的教訓十分慘痛。 前事不忘，后事之師。在“7·19”事故一周年之際，筆者分享4點(diǎn)啟示，引導12個(gè)問(wèn)題，希望能引起大家深思。 增強法律意識保持對法律的敬畏 不學(xué)法、不懂法、不用法，不認真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，是“7·19”事故發(fā)生的根因之一。從眾心理，出事反正不是處理我一個(gè)人，我又說(shuō)了不算，這樣的“稻草人”心理于做好安全生產(chǎn)無(wú)益，也不利于形成懂法守法的氛圍。 作為企業(yè)安全生產(chǎn)的管理者，必須要增強安全生產(chǎn)法律意識，時(shí)刻保持對法律的敬畏。每一個(gè)化工企業(yè)的負責人都應當問(wèn)自己3個(gè)問(wèn)題。 問(wèn)題1：《安全生產(chǎn)法》規定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人7條安全生產(chǎn)職責，你能否背記下來(lái)，并親力親為結合企業(yè)實(shí)際進(jìn)行了逐條分解落實(shí)？ 問(wèn)題2：《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院493號令）對事故單位主要負責人處罰標準你知道多少，看過(guò)幾遍？ 問(wèn)題3：關(guān)于重大勞動(dòng)安全事故罪與重大責任事故罪，你是否清楚相關(guān)認定情形？ 規章制度必須人人遵守執行到位 根據此前事故通報，造成“7·19”事故的直接原因是義馬氣化廠(chǎng)C套空分裝置冷箱閥連接管道發(fā)生泄漏，長(cháng)達23天沒(méi)有及時(shí)處置。企業(yè)針對裝置泄漏處置有沒(méi)有相關(guān)規定？又是怎樣執行規章制度的呢？ “7·19”事故調查報告對C套空分裝置隱患處置過(guò)程及相關(guān)制度進(jìn)行了專(zhuān)項描述。其一，《氣化分廠(chǎng)空分裝置二期分離崗位操作規程》（671#C）規定：冷箱發(fā)現漏點(diǎn)，必須處理（扒珠光砂查漏），以防漏點(diǎn)擴大使珠光砂進(jìn)入設備。其二，《河南能源化工企業(yè)系統檢修管理規定》規定：發(fā)現隱患擴大，有可能造成事故的，企業(yè)可根據具體情況先行停車(chē)，同時(shí)按計劃外停車(chē)程序報告。 事故調查報告指出，按照《氣化分廠(chǎng)空分裝置二期分離崗位操作規程》要求，C套空分裝置隨著(zhù)漏點(diǎn)擴大應當立即進(jìn)行扒砂處理，屬于重大隱患，且隱患不斷擴大，有可能造成事故，應該采取計劃外停車(chē)程序，企業(yè)可根據具體情況先行停車(chē)，同時(shí)按計劃外停車(chē)執行《河南能源化工企業(yè)系統檢修管理規定》報告，但義馬氣化廠(chǎng)實(shí)際采用常規停車(chē)檢修審批程序，逐級上報審批，導致設備長(cháng)時(shí)間帶病運行。 遇事都不決策，不擔責，逐級報告，逐級請示，缺乏安全生產(chǎn)授權機制，是事故發(fā)生的另一個(gè)根因。企業(yè)或許不缺乏制度，但缺乏對制度的敬畏和執行。企業(yè)領(lǐng)導不能成為破壞制度的第一殺手。 鑒于此，企業(yè)負責人應當再問(wèn)自己3個(gè)問(wèn)題。 問(wèn)題1：當安全與生產(chǎn)產(chǎn)生矛盾時(shí)，誰(shuí)排在第一？ 問(wèn)題2：企業(yè)安全生產(chǎn)管理是靠制度還是靠領(lǐng)導，規章制度的執行力誰(shuí)來(lái)監管？ 問(wèn)題3：企業(yè)多久會(huì )對安全生產(chǎn)規章制度進(jìn)行評估以查漏補缺，可有責任到人？ 設備完好性管理是安全生產(chǎn)的難點(diǎn)重點(diǎn) ?；飞a(chǎn)的危險特性包括物料的易燃易爆、有毒有害、易腐蝕等危險屬性，也包括生產(chǎn)過(guò)程的高溫高壓、低溫深冷等危險特性。不論是事故后果嚴重性，還是易發(fā)事故概率都比較高，體現了事故風(fēng)險大的特點(diǎn)。一旦發(fā)生泄漏，極易引發(fā)事故。因此，設備完好性管理是?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)的難點(diǎn)、重點(diǎn)和關(guān)鍵，必須樹(shù)立泄漏就是事故的理念。 事故調查報告指出，C套空分冷箱6月26日發(fā)現漏氧。7月10日，因氧壓機軟啟動(dòng)柜調壓器燒毀，A套空分裝置氧壓機第一次啟用失敗。7月15日，更換后的A套軟啟動(dòng)柜到廠(chǎng)，再次啟動(dòng)時(shí)發(fā)生“C相晶閘管短路”故障，A套空分裝置氧壓機第二次啟用失敗。7月18日晚，A套軟啟動(dòng)柜恢復，A套空分裝置氧壓機成功啟用。工廠(chǎng)決定A套空分運行穩定后，20號停C套空分。7月19日17時(shí)43分，C套空分裝置發(fā)生爆炸。 看到這里，企業(yè)負責人要問(wèn)自己這樣3個(gè)問(wèn)題。 問(wèn)題1：設備完好性管理在你的企業(yè)是否得到足夠重視，在用設備完好性管理是否有效落實(shí)？ 問(wèn)題2：如何避免備用設備不完好導致小概率事故事件？ 問(wèn)題3：設備備品備件管理是否到位？ 消除隱患管控風(fēng)險是預防事故的關(guān)鍵 風(fēng)險無(wú)處不在，管安全就是管風(fēng)險。要建立全天候、全過(guò)程、全員、全方位的風(fēng)險管控思想，要建立風(fēng)險識別常態(tài)化與分析方法專(zhuān)業(yè)化相結合的管控思路。 事故調查報告指出，C套空分冷箱6月26日發(fā)現漏氧，7月7日冷箱密封氣壓力上升至800~900Pa，氧含量達到58%, 冷箱西側和北側頂部出現結霜現象；7月12日，冷箱北側四層出現25cm的裂紋；7月19日17時(shí)43分，C套空分裝置發(fā)生爆炸。風(fēng)險管理的“灰犀牛”現象在這起事故中有著(zhù)充分體現。 看不到的風(fēng)險往往是最大的風(fēng)險?？辗掷湎浔▽е屡赃呉貉鮾奁屏?，富氧環(huán)境導致次生事故擴大的風(fēng)險，企業(yè)是否之前有辨識到，并給予重視？我們無(wú)從知道。反思各類(lèi)事故，企業(yè)在風(fēng)險管控上，大都存在“認不清、想不到、管不好”的問(wèn)題。 由此，化工企業(yè)負責人還應再問(wèn)自己3個(gè)問(wèn)題。 問(wèn)題1：企業(yè)員工可有樹(shù)立風(fēng)險管控意識？ 問(wèn)題2：各層級管理者、崗位員工，是否會(huì )用SCL、JSA/JHA等分析方法？企業(yè)是否建立了FMEA、HAZOP/LOPA/SIL、WHAT-IF等分析工具管理制度？是否培養了企業(yè)自己的風(fēng)險分析隊伍？ 問(wèn)題3：企業(yè)是否建立了風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制？ 回顧反思義馬氣化廠(chǎng)“7·19”事故，如果企業(yè)領(lǐng)導安全生產(chǎn)法律意識強，認真落實(shí)安法職責，落實(shí)崗位安全生產(chǎn)職責，不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控水平，也許事故不會(huì )發(fā)生；如果企業(yè)認真貫徹落實(shí)規章制度，發(fā)現空分冷箱漏氧及時(shí)停車(chē)處理，也許事故不會(huì )發(fā)生；如果企業(yè)備用設備完整好用，及早啟動(dòng)另一套空分裝置，也許事故不會(huì )發(fā)生；如果企業(yè)管理層風(fēng)險意識強，對存在隱患進(jìn)行風(fēng)險有效識別，及時(shí)停車(chē)，也許事故不會(huì )發(fā)生；如果企業(yè)建立了安全生產(chǎn)應急授權機制，崗位員工、生產(chǎn)管理者按照授權及早停車(chē)，也許事故不會(huì )發(fā)生…… 可惜，沒(méi)有如果。惟愿廣大從業(yè)者深刻吸取教訓，把如果變成現實(shí)，讓悲劇不再重演！